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萊蕪市教育局關于全面提高普通中小學教育質量的若干意見
作者:萊鋼高級…    文章來源:本站原創    點擊數:1512    更新時間:2017-1-10         ★★★

為進一步提高我市普通中小學教育教學質量,促進教育內涵發展,辦好讓人民滿意的教育,根據國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要精神及我市教育實際情況,制定本意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,以總結整合推廣我市普通中小學辦學經驗為基礎,以國家、省對教育教學的基本要求為規范,以提高教育質量為核心,堅持“目標導向”和“問題導向”,突出重點,狠抓落實,全面提高我市中小學教育質量。

二、主要內容

(一)轉變學校管理方式,提高管理質量

1.構建現代學校治理體系。現代學校治理體系包括學校、教師、學生和其他利益相關者之間的關系,以及規范學校各方面的責任、權力和利益的組織結構和制度安排。各學校要以民主管理為核心,以現代學校制度建設為途徑,以精細化管理、目標管理為支撐,以教育信息化為手段,逐步實現由“人治”到“法治”、由“全能”到“有限”、由“管理”到“服務”、由“封閉”到“透明”的轉變,構建現代學校治理體系。

2.確立學校核心價值觀念。學校要構筑發展愿景,鑄造學校文化,規范學校行為,完善組織機構,優化運行機制。依法制定學校章程和四年發展規劃,實施學校年度工作主題化,并根據年度目標制定自主發展評價體系,實現學校的不斷改進創新。

3建立現代學校制度。要貫徹落實《山東省依法治教實施規劃(2016-2020年)》,建立“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度。要建立“一主兩翼”(以校長負責制為主,以教職工代表大會制度、校務委員會制度為輔,其他學校工作制度相互配合)學校管理體制,著力推動學校自主發展。

4轉變管理方式。要制定明確的工作流程,構建起學校內部管理的運行、動力和約束機制,保證學校各項工作規范有序運轉。要實施目標管理理念下的標準驅動機制,貫徹落實教育部制定的義務教育學校管理標準、省教育廳制定的普通高中等級評價標準和教育部制定的義務教育學校校長專業標準、普通高中校長專業標準,主動進行教育糾偏和自我矯正。要改變管理的著力點,實現管理由“終端”到“過程”、由“粗放”到“精細”、由“要求”到“標準”、由單一的行政管理到多元的合作治理的轉變。倡導重心下移的“扁平化”、分布式和專業化的管理模式,建立校長、分管校長直管學科發展的機制,落實“壓茬式無縫隙管理”,強化精細化管理。

(二)轉變學校德育方式,提高育人質量

5.完善德育體系。繼續完善我市“四全”德育模式,即“全員育人、全科育人、全程育人、全方位育人”,構建并完善學段縱向銜接、學科橫向融通、課內外教育教學活動深度融合、符合學生認知規律的德育工作體系,培養有社會責任感、創新精神和實踐能力的現代中小學生。

6落實全員育人導師制。積極推行“一崗雙責”制度、班教導會制度、學長制、首見負責制、校外輔導員制度等,做到全員育人、責任落實、流程細化、評價到位,增強育人的針對性。加強同學間的相互影響,發揮學生自我教育作用。

7強化課程和活動的育人功能。落實《山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要》,加強德育課程、學科德育、文化德育和實踐德育建設,制定學校落實“一體化”方案,積累學科德育經驗。發揮課堂德育主渠道作用,根據《中國學生發展核心素養》的要求,學校要制定《學生發展核心素養培養方案》,通過課程改革、教學實踐和教育評價,促進學生核心素養(人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新)的發展。認真組織《我愛萊蕪》區域性課程的實施。借助新教育“每月一事”“完美教室締造”等,增強學校德育工作的實效性,促進學生知行統一,自覺踐行社會主義核心價值觀。在中小學建立校園關愛“留守兒童等特殊群體學生”驛站。大力開展中華經典吟誦進校園、傳統節日主題文化系列教育等活動,不斷豐富德育工作載體。組織經典活動征集工作。

8.完善學校、家庭教育協作機制。完善家長委員會制度,加強家長學校建設,開發家長培訓課程,培訓家教師資隊伍。設立家庭教育研究指導中心和家庭教育專業研究團隊,構建家庭教育指導服務平臺。加強中小學校外成長共同體建設,統籌實施法德結合教育、心理健康教育、學業生活指導、職業規劃與體驗教育。

(三)轉變學校課程實施途徑,提高課程實施質量

9.強化課程建設。以生命教育為主旨,以國家、地方、校本課程為基本構架,以國家課程校本化為途徑,以適合學生發展的校本課程為特色,構建并完善適合學生生命成長的學校課程體系。

10.制定課程方案。學校要根據實際把基礎性課程、拓展性課程、研究性課程、實踐性課程進行頂層架構;圍繞學生的需求進行課程建設,制定學校課程方案,就課程目標、內容與結構、實施、評價、管理等進行系統設計。切實開全開足開好國家課程和地方課程,要特別重視音體美、品德、科學和綜合實踐活動、心理健康教育課程的開設。

11.加強國家課程和地方課程的校本化實施。找準國家課程和地方課程校本化實施的契合點,通過重組、補充、取舍、替換、拓展和調整等方式,進行跨學科整合、學科內整合,形成具有自己學校特色的課程。

12.加強校本課程的開發。校本課程是針對不同學生的不同特點、發展需要由學校自主開發和實施的課程。學校要成立學校課程審議委員會,制定《校本課程開發與實施方案》,每所學校至少有一門凸顯學校特色的精品校本課程。要借助校外資源,提高校本課程的開設質量。高中段要以多樣化校本課程強化特長生培養,探索大學先修課程實驗,引領學生“全面+特長”發展。義務教育段要借力新教育實驗,研發校本課程,固化卓越課程,做好卓越課程推廣工作。

13.加強音樂、體育、美術、勞動等教育教學。落實《山東省學校藝術教育普及計劃(2015-2017年)》和《萊蕪市中小學生體質提升計劃(2015-2018年)》,實施體育、藝術教師“12”項目,在義務教育學校實施體育藝術“2+1”文體工程,建立學校體育工作和藝術教育工作年度報告制度。著力打造課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系和課堂教學、課外活動、校園文化、藝術展演“四位一體”的美育實施體系,促進學生德智體美勞全面發展。開展校園足球運動,積極創建國家、省、市級校園足球特色學校。

14.加強課程資源建設。完善市、區、校三級教育公共服務平臺,重視課內資源供給和課后資源的供給,重視學習資源建設,促進師生應用。運用現代教育技術進行資源管理、教學管理與課程管理,實現教學資源的共享。開通學校、教師、學生、家長空間,把“互聯網+”用于教育教學的各個領域。

15.保障課程實施。校長是課程建設的第一責任人,要加強校長、教師校本課程培訓,注重課程督導,在師資、教材、場地、經費等方面提供保障。

(四)轉變學校教學方式,提高教學質量

16.完善學校教學體系。以教學觀念轉變為前提,以教學規范落實為根本,以教學方式轉變為手段,以課堂教學改革為突破口,以教學研究為保障,以學生學習方式轉變為抓手,完善科學有效的教學體系。

17.認真落實《山東省中小學教學基本規范》。各學校要根據各自實際,制定出課程管理、教學管理、教學實施、課外指導、教學評價、教學研究、組織保障等方面的實施細則,并認真落實。要抓好管、教、學三方面工作,實現教學常規管理的科學化、標準化。

18. 制定學生學習質量管理規程。學校要加強全面質量管理,制定“學生學習質量管理規程”。落實學生主體地位,提高學生學習的主動性;激發學生學習動機,培養學生正確的學習態度和良好的學習習慣;加強對學生的學法指導,落實自主、合作、探究學習方式,提高學生學習能力。

19.推進教學改革。繼續深入推進“書香校園”建設。積極推行全科閱讀。推廣“單元整體教學”教改經驗。抓好“創客”教育。義務教育段要落實“自主選課學習日”。探索作業教學改革,推廣分層作業、作業超市等做法。小學段要夯實根基教育,抓好“寫好字、說好話、讀好書、做好人”活動,推廣“小學實驗數學”、“小學數學模塊教學”等好的做法。初中段要強化實驗教學,研究特殊生源的培養方法,提升學生閱讀能力和運算能力。繼續扎實推進思品課程改革,充分發揮考試的評價和導向功能,為高中輸送更多的優質生源。高中學段要繼續推廣集體備課經驗。進一步強化學生自主學習能力和自我管理能力培養,加強學生生涯規劃教育,把學科分層教學、選課走班和專項教學改革(體育、美術、音樂等學科)作為教學方式轉變的重點,并且把實踐教學、社團教學、項目教學等融合到課改之中,讓選修課真正落地。

20.建設高效課堂。落實“因材施教、分層教學”原則,積極探索課堂教學新模式,由傳統課堂向高效課堂轉變,加強課堂管理,進一步提高課堂教學效率。要采用啟發式、探究式、討論式教學,提高學生參與學習的積極性。推進課前預習案、課中探究案、課后訓練案在教學中的應用,深化導學案成果。教師要加強教學反思, 借助于行動研究,不斷地對自己的教學實踐進行反思,積極探索和解決教學實踐中的問題。要推動現代教育技術與課堂教學的融合創新,倡導“智慧課堂”,積極探索翻轉課堂、微課、慕課等教學改革實踐。開展“一師一優課,一課一名師”活動,每一位教師每一學年要錄制一節精品課,錄制10節微課。組織好“微課大賽”和高效課堂案例征集活動。

完善聽評課制度。建立具有自己學校特色的課堂標準,開展聽課、評課、研課、磨課活動,提高廣大教師特別是青年教師的上課、聽課、評課能力。教師每學期聽評課20節以上;校長和負責教學的中層及以上干部,每學期聽評課30節以上。

21.加強教學研究。切實加強集體教研,不同內容的集體教研活動,要研究制定不同的教研形式和流程。集體教研活動必須定時間、定地點、定主題、定流程、定中心發言人。集體教研活動要實行組長責任制、包組領導參與制。

加強學科建設,培育優勢學科和特色學科,加強薄弱學科。推行學科發展年度報告制度。提高教師命題能力,學校要組織學科教師參加統考,培養教師做題、品題、命題能力,每位教師每學期至少要自主命制一套試題。

深化教研共同體建設,發揮聯盟教研作用,豐富教研形式,提高教研質量。積極開展“教研共同體”聯合教研、校本教研、網絡教研等,廣泛開展教學觀摩、校長論壇、名師送課等活動。

22.加強對高考、中考的研究。加強對新高考的研究,在課程實施、教育教學組織形式和管理模式等方面盡快調整轉型。落實《山東省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》,積極推進多元化綜合素質評價。運用高中學生綜合素質評價信息化平臺,全面、客觀、真實、準確記錄學生信息。做好外語聽說智能測評工作及平臺建設。認真落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》,積極推進我市中考改革,形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式,促進學生全面發展健康成長。

(五)轉變教師培養方式,提高教師隊伍素質

23.加強師德師風建設。開展“踐行核心價值觀,爭做四有好老師”“師德師風建設月”“教師宣誓”等活動,引導教師遵守憲法法律和法規政策,貫徹黨的教育方針,自覺遵守學校規章制度和教育教學行為規范,依法從教。嚴格落實師德建設“一票否決”,對在職教師違規行為認真查處。

24.創新培養培訓方式。堅持向農村傾斜,以國家、省、市、培訓為引導,以校本培訓為基礎,以研訓一體為途徑,以信息化培訓為重點,形成教師培訓新機制。借助全市“教研聯盟”、“學校共同體”等,強化聯盟培訓;強化信息技術應用培訓,做好國培及遠程研修工作;增強“集中研修+校本研修”一體化設計、整合評價,提高研訓實效。

25.搭建教師專業發展平臺。實施學科骨干教師及專業校長培養計劃,打造學科卓越型教師、學者型校長團隊。開展校長、級部主任、班主任、教研組長論壇活動,促進教師專業發展。借助新教育實驗、濟萊教育聯盟等資源平臺,開設名師工作室,設立“名師大講堂”。實施“青藍工程”,促進青年教師成長。加強教職工人文關懷及心理疏導等工作,引導教職工快樂工作、健康生活。

(六)加強學校后勤管理,提高服務質量

26.轉變服務觀念。牢固樹立后勤工作為學校服務、為師生服務、為教學服務的意識。建設好后勤工作管理隊伍和后勤從業人員兩支隊伍,以人的管理推動學校工作的管理。

27.加強財務管理與監督。根據有關法律法規,建立健全財務規章制度,合理編制學校預決算,做好收入、支出、資產負債核算,實行政府采購和預算外資金收支兩條線管理,加強內部核算與控制,監督學校正常的經濟活動情況。

28.加強校產管理。加強中小學固定資產管理,定期清查,做到資產帳、表、卡、物相符。做好固定資產的購置、維護、報廢處理和平臺管理等工作。新增固定資產按規定做好建設、管理、招標等環節的工作。新建校舍要科學規劃,保證質量,把好質量監督關;已建校舍,未經主管部門同意,學校不得隨意改建、擴建、拆除、出租、出借,不得隨意改動校舍結構和改變校舍用途。加強綠化建設與管理,校園綠化率要達到相關規定標準,綠化用地率不低于35%

29.加強學校餐廳、學生公寓、衛生管理。學校要加強制度建設,完善餐廳、學生公寓、衛生等相關制度。加強餐廳管理,保證食品質量,確保飲食衛生;加強學生公寓管理,落實領導責任制、教師值班制,加強公寓文化建設,制定“文明寢室”評比標準,定期舉行評比活動。加強學校衛生管理,為師生營造一個良好的學習生活環境。

30.加強學校安全管理。利用安全教育信息化平臺加強學生安全教育,提高學生的安全意識和防護技能。加強校園交通安全管理,對接送學生的社會車輛加強專項整治,加強校車安全管理,消除影響學生交通安全的各類隱患。充分發揮校園安全聯席會議的作用,抓好校園消防安全、學生防溺水、食品安全等工作,強化綜合治理,凈化校園及周邊安全環境,切實維護校園安全穩定。

(七)轉變評價方式,提高工作效能

31.完善教育評價機制。各級教育行政部門要建立科學的質量監督體系,著力構建社會第三方評價機制,成立中小學教育質量監測中心。建立基于中小學基本辦學條件標準化和義務教育均衡發展的基礎性督導評估機制。完善教育質量全程監控、定期分析、階段性推進制度,加強對普通中小學教育質量的過程性監控。

32.加強學校內部評價機制建設。學校要根據辦學章程和發展規劃,尤其是年度主題計劃,增強學校自評的內在動力,提高學校的自評能力,建立學校自主發展性評估機制,推動學校朝著個性化、優質化、品牌化方向發展。

33.轉變評價方式。探索多元化、個性化的評價方式,重視過程性評價。學校要制定并完善管理工作評價方案、學生學習質量評價方案、學生德育工作評價方案、課程實施評價方案、教學評價方案、教職工評價方案、后勤工作評價方案,形成嚴格的考核評價標準。各類方案必須體現廣大教職工的意志,經教代會討論通過后實施。

認真落實《山東省教育廳關于開展中小學教育質量綜合評價工作的指導意見》,加強教學質量評價。落實《山東省普通中小學考試管理規定》,進一步發揮考試的診斷、矯正和激勵功能。堅持定量評價與定性評價相結合,過程性評價與終結性評價相結合,發揮評價的導向作用,充分調動廣大教師的工作積極性,讓教師的職業幸福感潤澤學生的終身幸福。高度重視中小學生綜合素質評價工作,建立學生成長檔案,重視學生標志性成果登記,適當增加思想品德在學生綜合素質評價中的權重。

三、保障措施

1.加強領導,強化責任。各級教育行政部門和各學校,要充分認識在新形勢下全面提高教育質量的重要意義,積極主動地開展工作,加強領導,狠抓落實。為更好的推進工作,市教育局負責高中段的推進工作,區教育局負責義務教育段的推進工作。市、區都要加強教育學會及其專業委員會的建設,并充分發揮其作用,組織開展豐富多彩的活動,促進教育質量提高。市、區教育督導部門要加大督導檢查力度,加強對學校全面提升教育質量工作的督導評估和考核工作。基礎教育科、教師工作辦公室等科室要加強對各學校工作的指導、督查,幫助學校制定具體措施,并扎實有效地實施。市區教研室要指導各學校扎實開展好每項工作,加強對推進工程中重大問題的研究,及時把握新情況,解決新問題。

2.精心安排,突出重點。各級各學校要結合本單位實際,圍繞“全面提高教育質量”,成立相應機構,制定實施方案,確定工作重點,突出各自特色,落實工作任務,明確責任人,強化過程性管理,加大工作力度,切實抓出成效。充分發揮先進典型的示范引領作用,及時總結和推廣在全面提升教育質量工作中出現的新舉措、新經驗、新成效,并進行大力宣傳和推廣。

3.加大投入,做好保障。要加大經費投入,建立教育經費投入穩步增長的機制,為各學校基礎設施改造、教育技術裝備、校本課程開發、校園文化建設、校長教師培訓等提供經費保障。各學校要做好后勤工作,努力在學習、活動、餐飲、住宿等方面為廣大師生提供更加優質的服務,為教育教學提供有力保障。

 

 

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