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每周資訊-121008

發布時間: 2012-10-08 14:05:58   作者:本站編輯   來源: http://   瀏覽次數:

  指導政策與行業動態                  

  ◆水務等6領域投資將大幅提高

  9月20日,首屆中國-歐盟市長論壇在布魯塞爾舉行。中國住建部副部長仇保興在論壇上表示,未來二三十年,中國的城鎮化將繼續處于高速發展期,2020年以前,中國僅在綠色公共交通、保障房、水務、建筑節能、可再生資源和衛星城建設6個領域就將投資不少于60萬億元人民幣,歐盟擁有技術、項目和經驗,中國擁有巨大的市場,雙方加強城市化發展的交流合作是擴大中歐貿易、應對金融危機的重要舉措。(中商情報網2012-09-24)

   

  ◆《關于促進海水淡化產業發展意見》出臺

  9月26日,國家海洋局印發了《關于促進海水淡化產業發展的意見》。該文件指出:開發利用海水是解決我國沿海、海島乃至內陸近海地區淡水資源緊缺問題的重要途徑,海水淡化產業已成為海洋戰略性新興產業的重要組成部分,是海洋經濟的重要增長點。強調促進海水淡化產業發展要重點做好以下7項工作:一是支持海水淡化技術研發與應用,二是健全海水淡化標準體系建設,三是保障海水淡化工程用海供給,四是促進海水淡化與海洋環境協調發展,五是加強海水淡化工程運行監測評估,六是加快開展海水淡化工程海洋災害風險評估,七是加大海水淡化宣傳和培訓力度。(中國海洋報2012-09-29)

   

  ◆我國啟動水資源保護規劃編制工作

  水利部副部長胡四一近日在全國水資源保護規劃編制工作啟動視頻會上表示,科學編制全國水資源保護規劃,是解決中國嚴峻的水污染問題,保障人民群眾飲水安全的迫切需要。此次開展全國水資源保護規劃編制,將明確水資源保護規劃在國家規劃體系中的地位和作用,完善該工作的重點任務和工作抓手,建立其指標約束體系和科學合理的技術方法,并建立支撐體系和保障體系。

  胡四一說,全國水資源保護規劃的總體思路是,以強化水資源保護、讓人民群眾喝上放心水、維護河湖健康、促進水資源可持續利用為目標,堅持水量、水質和水生態統籌規劃,多措并舉、突出重點、強化監控、嚴格管理,科學制定水資源保護各項措施,促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調。規劃編制要重點做好頂層設計、水量保障、水質保護和水生態保護與修復四大方面任務。據了解,本次規劃編制周期為兩年。(甘肅日報2012-09-29)

   

  ◆實施環保大工程適逢其時

  國家發改委副主任張曉強9月12日在夏季達沃斯論壇上表示,“十二五”期間,我國節能環保重點項目投入將達到3.6萬億元。在此之前發布的《節能減排“十二五”規劃》顯示,將安排2.3萬億元投資十大節能減排重點工程。

  到2015年,我國將力爭使戰略性新興產業占國內生產總值(GDP)的比重,從2010年的不到4%提高到8%左右;到2020年,爭取達到15%,使它成為經濟社會發展的重要推動力量。對此,國務院發展研究中心權威專家表示,戰略性新興產業本身具有較好的發展前景和空間,具有高成長性,產業績效預期非常好。加大對戰略性新興產業的投入,對整個經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用,對當下的經濟也有“一定的拉動作用”。由此看來,實施環保大工程適逢其時。(中國環境報2012-10-08)

   

  地方信息                             

  ◆北京污水排放擬增25項控制指標

  9月30日起到10月27日,再次修訂的北京地方標準《水污染物排放標準》在市質監局網站公開征求意見,擬增加25項水污染物控制指標。要求排污單位要設置獨立排污口,還要安裝主要污染物排放自動監控設備,與環保部門的監控設備聯網。新標準實施后,現有單位要在2014年7月前達標。(新京報2012-10-08)

   

  ◆株洲城區污水處理廠污泥將集中處置

  株洲市要求,今年10月底前城區4個污水處理廠要完成污泥深度脫水設施的建設,確保在年底前國家環保部驗收時實現污泥的集中安全處置。該市的污泥處置,確定了分散建設4個污泥深度脫水設施,集中送水泥廠燃燒處置的技術線路。 

  目前,株洲市區4個污水處理廠所產生的污泥有的送往南郊垃圾場進行填埋處理,有的送往外地進行綜合利用,都沒有最終安全處置。 (長株潭報2012-09-29)

   

  ◆長沙:新建工業企業須先購排污權

  從去年開始,長沙作為湖南省主要污染物初始排污權分配及有償使用首批試點城市,對化工等9個行業排污單位的化學需氧量和二氧化硫兩種污染物實施排污權有償使用。環保局表示,今后凡新建工業企業必須先購買排污權,未購買者不能辦理環保審批。(長沙晚報2012-09-24)

   

  ◆陜西省率先為城市地下管網立法

  目前城市地下管網建設管理在國家層面尚無專門的法律法規,陜西省正在為這一領域立法積極探索新路。《陜西省城市地下管網管理條例(草案)》已提交省十一屆人大常委會第三十一次會議初審。 

  省住建廳副廳長張陽表示,條例草案將把地下管線綜合管廊作為解決反復開挖“拉鏈路”的重要技術手段,規定城市新區建設、城市新建道路和舊城區改造,應當優先采用地下管線綜合管廊。管廊設置于地面以下,用于容納城市地下供水、排水、燃氣、熱力、燃油、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業物料以及其他用途的管線及相關地下空間設施 (陜西日報2012-09-26)

   

  行業企業                             

  ◆中電環保收購國能環保全部股權

  中電環保9月27日晚公告稱,公司擬使用超募資金1.39億元收購南京國能環保工程有限公司全部股權,溢價113.14%。 

  據公告,國能環保是一家致力于大工業特別是核電、火電行業的化學環保水處理、以及工業和市政污泥處置產業的高科技環保企業,經歷八年的穩步發展,在核電、火電、石化及煤炭行業積累了大量的成功業績。用戶遍布全國,并出口巴基斯坦、蘇丹、越南、委內瑞拉、哥倫比亞、土耳其、印度尼西亞等多個國家。 

  國能環保注冊資本為3000萬元,截至6月30日,其總資產為9681.31萬元,凈資產為6521.61萬元;1-6月實現營收3824.76萬元,凈利潤658.14萬元。 

  公司稱,本次投資將使中電環保成為以水處理業務為主,同時拓展廢氣治理及污泥處置業務的綜合性環保公司。(一財網2012-09-29) 

   

  ◆興蓉投資6億投成都污水處理廠二期工程

  興蓉投資9月24日晚間公告,公司全資子公司成都市排水有限責任公司投資成都市新建污水處理廠二期工程,工程總投資63665.13萬元。此次投資意在滿足成都市中心城區污水理增長需要,進一步提升公司污水處理能力,促進公司水務環保業務發展;成都市新建污水處理廠二期工程工程規模為30萬立方米/日,服務區域主要為成都市中心城區。(中國水網2012-09-25)

   

  固廢處置                             

  ◆十二五 我國將投500億破解垃圾圍城

  9月23日,國家發改委環資司副司長趙鵬高在東盟博覽會表示,“十二五”期間國家將投資60億元支持生活垃圾無害化處理,并將推出相關利好政策鼓勵企業投資。各地方政府也有450億的投資鼓勵垃圾清潔處理,民營資本將進入垃圾焚燒投資領域。

  趙鵬高表示,目前我國每個家庭每天制造1-1.2公斤生活垃圾,2011年全年共產生生活垃圾3億噸,但只有2/3得到清運處理,這2億噸中得到無害化處理的垃圾僅1.57億噸。

  國務院辦公廳印發的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》明確指出,到2015年,我國設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上,縣縣具備垃圾無害化處理能力,縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上,全國城鎮新增生活垃圾無害化處理設施能力58萬噸/日;全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上,其中東部地區達到48%以上;全面推進生活垃圾分類試點;建立完善的城鎮生活垃圾處理監管體系。“十二五”期間,我國城市生活垃圾無害化處理設施建設投資總量將達2636億元,逐步破解我國垃圾圍城。(中國新聞網2012-09-24)

   

  ◆中方參與普吉島垃圾焚燒發電項目擬正式運行

  由中國公司參與建設的泰國普吉島垃圾焚燒項目近日擬正式運行。該項目中方總包部分合同金額為4700萬美元,屬于泰南地區在建最大中國工程承包項目,于2010年6月簽署協議,2012年7月基本完工并試運行。但因主要發包方拒絕履行付款義務,合同雙方近日一度僵持并欲訴諸仲裁。中國駐宋卡總領事館和經商室及時介入,總領事許明亮親赴普吉島召集各方進行協調,最終使雙方達成還款協議,發包方將于近期支付首筆工程款370萬美元。該項目的建成和運行將極大地解決旅游勝地普吉島的垃圾污染和店里緊缺問題。(商務部網站2012-10-08)

   

  ◆城投控股7.5億元參設環境投資基金

  城投控股9月25日晚公告稱,為進一步推動股權投資業務的發展,公司擬出資7.5億元聯合天津市海河建設發展投資有限公司、上海鼎匯通股權投資管理有限公司、交銀國際(上海)股權投資管理有限公司,投資設立誠鼎大環境產業股權投資母基金有限公司,以及誠鼎大環境產業股權投資母基金管理有限公司。本次投資事項不構成關聯交易。

  據悉,誠鼎大環境產業股權投資母基金有限公司注冊資本人民幣20.05億元,投資人第一次出資50%(合計10.025億元),剩余資金在首次出資后1年內繳足。投資主體:城投控股7.5億元,占比37.4064%,天津海河7.5億元,占比37.4064%,鼎匯通5億元,占比24.9376%,交銀國際500萬元,占比0.2493%。

  誠鼎大環境產業股權投資母基金管理有限公司注冊資本人民幣1,000萬元,投資主體:城投控股出資262.50萬元,占26.25%,天津城投出資262.50萬元,占26.25%,鼎匯通出資175萬元,占17.5%,交銀國際出資30萬元,占3%,管理團隊出資270萬元,占27%。

  城投控股表示,設立大環境產業股權投資母基金的優勢在于:基金選擇范圍廣、經驗數據積累多,聚焦專業市場,捕獲優質基金;通過專業基金篩選,分散投資更多基金,降低投資風險;增強議價能力,獲取更好的進入條件;提供更專業管理、控制投資同時帶來增值服務。

  設立大環境產業股權投資母基金及管理公司的意義在于:有利于保持公司持續的盈利增長,促進公司股權投資業務穩健發展;優化公司資產配置,將“項目經營”與“資本經營”相結合,在公司盈利模式中提高資本經營收益的比重;充分發揮公司產業優勢,開展有效的資本運營,并與環境、房地產等主營業務形成有效的戰略協同效應。(經濟觀察網2012-09-26)

  

  產業鏈延伸                           

  ◆重慶水務已建成兩座尾水發電站

  重慶市水務集團副總裁王陶浪介紹,重慶水務集團于2009年建成了國內首個污水廠尾水發電項目重慶雞冠石污水廠尾水電站,裝機1600千瓦,年平均發電量1025萬度。而第二座尾水發電站唐家沱污水處理廠也于今年年初投入發電,目前日發電量1.5萬度。北碚區污水處理廠等其他尾水電站正在推廣建設中。 

  王陶浪稱,目前正在推進的唐家橋污水處理廠改造,將聚合中水回用、熱泵技術、生物除臭等環保技術。為此該集團還與中科院、同濟大學等院校合作,獲得AAO、氧化溝和CASS工藝功能提升等專利技術15項。此外,該集團進行了污泥摻水泥窯和園林綠化等污泥安全處理和綜合利用,將污泥中所含的熱量等資源進行開發利用。 

  按規劃,“十二五”期間,重慶水務集團還將投資55.3億元,新建、改擴建污水處理廠等污水污泥項目52項,新增污水處理能力151萬噸/日,以滿足城市發展對水環境質量的要求。(中國投資咨詢網2012-09-25) 

   

  水價信息                           

  ◆溫州水價或將調整

  溫州市委市政府正設立珊溪水源地治理保護專項資金,“以水養水”保障城市水源。為此從明年起,市內珊溪原水價每立方米或將提價0.5元。溫州居民現行到戶水價2.4元/立方米,調整后,溫州的水價或將達到2.9元/立方米,排在寧波、臺州、嘉興之后,位列省內第四。目前市民每月平均用水量約12.35立方米,水價每立方米提價0.5元后,每戶每月將增加支出6.38元。 

  目前市發改委已啟動溫州居民調整水價聽證會的相關程序,計劃于今年10月底11月初召開調整水價聽證會,初步定于2013年1月1日開始實施調價。

  截至2010年12月底,全國36個大中城市居民生活用水到戶水價平均為2.65元/立方米,其中,寧波3.2元/立方米,臺州3.2元/立方米,廈門2.8元/立方米,青島2.5元/立方米,杭州1.85元/立方米。(溫州晚報2012-09-27) 

   

  ◆山西擬實行分類分質定價和階梯式水價

  9月26日,山西省十一屆人大常委會第三十一次會議審議《山西省節約用水條例(草案)》,結合省內水資源嚴重短缺和水資源多樣化的實際,省內將逐步實行分類分質定價和階梯式水價制度。《條例(草案)》提出,省內用水實行計量收費。供水單位不得對用水戶實行包費制。城鎮居民生活用水實行抄表到戶,公共供水單位應當按時按量收取水費。將按補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則和定價權限合理調整水價,逐步實行分類分質定價,實行階梯式水價,建立激勵節約用水的價格機制。其中,城鎮居民生活用水階梯式水價由省、設區的市人民政府按定價權限確定。超計劃用水累進水費征收、管理、使用的具體辦法,由省人民政府組織有關部門制定。(山西晚報2012-09-27)

   

  業內話題                           

  ◆市場化vs非市場化 污水廠運營效率差異明顯

  近日,中國水網發布《中國城鎮污水處理市場調研分析報告(2012版)》。《報告》統計分析了以BOT、TOT、BT等市場化方式運營的城鎮污水處理廠,以及以傳統的非市場化方式運營的城鎮污水處理廠的各項數據指標,包括處理能力、投資規模、負荷率、運營成本、排放標準、處理工藝等。 

  對比結果顯示,在投資、建設環節,由于資金規模門檻以及風險控制難度的限制,TOT模式更易在大、中型污水處理廠中獲得應用,而BOT、托管和BT三種模式則在中小項目中應用更多。同時,隨著單廠平均投資規模的上升,噸水平均投資額有下降的趨勢,從而令TOT項目的噸水投資額相比于其他幾類項目更加便宜。BOT項目的配套管網建設程度最高,不論是單廠平均配套管網投資還是管網投資額在項目中的占比,BOT項目均排在首位。 

  在運營環節,市場機制的引入對污水處理廠的運行效率起到了明顯的優化作用。TOT、BOT項目的負荷率水平明顯高于非市場化項目,噸水直接成本、噸水用電量也比非市場化項目顯著降低。托管項目不涉及產權的移交,其運營效率比BOT、TOT項目略低,但相比于非市場化項目已有所改善。BT項目僅在建設環節引入了市場機制,其運營仍由政府主導,因而在運營成本控制方面與非市場化項目近似,且由于BT項目的建設者“不需”考慮建成移交后的運營質量,在直接成本、用電量方面,BT項目表現得甚至比非市場化項目更差。 (中國水網2012-09-24)

   

  ◆《環保法》新修訂對諸多關鍵問題未有涉及

  9月30日,備受關注的《環境保護法修正案(草案)》就結束一個月的公開意見征集。歷經17年醞釀,在現行環保法實施23年后,新《環保法》終于在千呼萬喚中露出修改后的初容。

  不過從不少公眾、學者對草案的反饋來看,新《環保法》仍未如人們所預期,特別是對公眾環境權益、環保公益訴訟、排污許可等重要環境保護制度未能在條文中有所體現普遍感到遺憾,與新修訂的民事訴訟法中關于“公益訴訟”的規定也存在銜接不暢的問題。

  據南方周末最近一項調查,超過1/3的受訪者對草案并不滿意,認為諸多關鍵問題未有涉及,有的甚至認為浪費了一次修訂機會。調查中被認為最應當列入草案的是“明確環境公益訴訟的主體”,“明確公眾環境權”兩項內容,均屬于公眾環境參與的領域。

  專家稱,若此次未修訂,下次修訂估計得等到10年之后,我國嚴峻的環境現況已等不起。“假如當前立法難有突破,則修法時機尚未成熟,不如暫時擱置修法進程。”本月,多個環保組織和業內專家、媒體參與的《環境保護法》修改研討會上,大部分與會者傳遞出這樣的呼聲。

  “企業環境責任并沒有得到嚴格限制,連最起碼的排污許可制度都沒有了,社會力量參與環境保護基本忽略”,在會上,中華環保聯合會法律中心督察訴訟部部長馬勇如是評價修正案。有環保組織負責人也建議,要改變“企業污染,政府買單,公眾受害”的惡性循環,公眾環境參與、企業信息公開必不可少,例如PM2.5空氣質量信息向公眾公布,就有力地提高了政府、企業對治理空氣污染的積極性。

  據南方周末發起“我為環保法提建議”問卷調查,75%的受訪者認為,《環保法》修訂的最迫切任務是“為公眾行使有關環境的知情權、表達權、監督權和參與權,提供制度保障和訴訟權利”。對于“已列入草案的內容,應做更細致規定的(多選)”選項中,有61.1%受訪者選擇“環境信息公開”,而在增加列入草案的內容中,明確公眾環境權、明確環境公益訴訟的主體為最多選擇的兩項,分別占57.4%和69.8%。

  在公開的《環保法》修正案草案中,表述仍如現行環保法一樣模糊:“一切單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。”

  “這個表述好像每個人都有資格提起環境公益訴訟,而其實沒法操作。”中國律協環境與資源法專業委員會主任委員汪勁說,“檢舉和控告”是一個寬泛概念,類似向公權機關“報告”,與立法上的“訴權”不是一種性質。

  起訴難、取證難、勝訴難、執行難這四個主要制約因素,也令中國各地已有77個專門的環保法庭,面臨“門前冷落鞍馬稀”的尷尬。據公開報道,77個環保法庭中,環境公益訴訟的案源普遍很少。從2009年至2012年6月,官方背景的中華環保聯合會作為原告提起的環境公益訴訟有6起,其中勝訴2起,調解結案3起。(南方日報2012-9-28)

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