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每周資訊-121029

發布時間: 2012-10-29 14:05:57   作者:本站編輯   來源: http://   瀏覽次數:

  指導政策與行業動態                  

  ◆發改委:穩增長將采取擴內需等四舉措

  國家發改委國民經濟綜合司有關負責人24日在接受媒體采訪時表示,當前我國經濟發展的基本面向好,但面臨的內外部環境依然錯綜復雜。未來我國將通過擴大內需、發展實體經濟、推進改革開放、保障和改善民生四項舉措繼續穩增長。
  一是堅持擴大內需特別是消費需求。多渠道增加城鄉居民特別是中低收入群體的收入;實施好擴大節能家電等產品消費的政策,積極發展網絡購物等新型消費業態。切實落實促進民間投資“新36條”實施細則,支持民間資本進入符合國家產業政策的行業和領域;積極推進國家重點在建續建項目建設,保證工程按期竣工。
  二是堅持更加注重發展實體經濟。加強農業綜合生產能力建設,大力推進農業現代化。積極推進北京等10個新納入試點的省市開展營業稅改征增值稅工作,落實好減輕小型微型企業稅費負擔的政策措施,嚴格清理各類不合理收費,優化企業發展環境。改善對實體經濟的金融服務。
  三是堅持大力推進改革開放。繼續深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革,激發發展活力。制定收入分配制度改革總體方案和農村集體土地征收條例。
  四是堅持切實保障和改善民生,抓好就業工作,扎實做好基本醫療保險、大病保險、養老保險等社會保障工作。搞好房地產市場調控,堅決抑制投機投資性需求,有效增加普通商品房供給。加強保障性安居工程建設,確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。(中國證券報2012-10-25)

   

  ◆污染土地不得用于住宅開發

  環保部10月23日轉發國辦發《關于印發國家環保“十二五”規劃重點工作部門分工方案的通知》要求,經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染場地,應采取措施防止污染擴散,且不得用于住宅開發,對已有居民要實施搬遷。

  環保部表示,將以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中治污設施周邊、重金屬污染防治重點區域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等典型污染場地和受污染農田為重點,開展污染場地、土壤污染治理與修復試點示范。(法制日報2012-10-23)

   

  ◆環保部擬要求進一步加強環保信息公開

  環保部部長周生賢10月23日主持召開環保部常務會議,審議并原則通過《關于進一步加強環保信息公開工作的通知》、《華北平原地下水污染防治工作方案(2012-2020年)》、《主要污染物總量減排統計辦法(草案)》、《主要污染物總量減排監測辦法(草案)》、《主要污染物總量減排考核方法(草案)》,以及海南省瓊海博鰲機場項目環境影響評價的審核意見。

  會議決定,《關于進一步加強環保信息公開工作的通知》經進一步修改后發布實施。會議要求,信息公開涉及面廣,產生的影響大,環保系統各級領導務必高度重視,要提高認識,做好準備,抓住重點,規范運行,確保信息公開工作的順利進行。(中國環境報2012-10-24)

   

  ◆張力軍強調加強長江中下游水污染防治

  環保部近日在南昌召開會議,全面落實《長江中下游流域水污染防治規劃(2011~2015年)》確定的治污目標任務和國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》,分析長江中下游流域水污染防治工作中的突出問題,研究華東11省(區、市) “十二五”污染減排策略,部署近期長江中下游流域水污染防治和華東地區污染減排重點工作。 

  環保部副部長張力軍在講話中指出,近年來,長江中下游流域各類水環境問題逐步凸顯,長江干流水質安全受到威脅。要強化長江干流水環境綜合整治與風險防范工作,加強考核,建立流域水環境會商機制和綜合管理平臺,加快水環境信息公開,形成流域上下游、左右岸、各部門、各領域聯防聯控的治污格局,共同提升長江中下游流域水環境質量。(中國環境報2012-10-23)

   

  地方信息                             

  ◆國家環保科技園將在北京大興建立

  環保部10月21日消息,環保部已批復同意建設“國家環保科技園”,將落戶北京市大興區,成為環保產業聚集與研發基地和交流展示窗口。該園先期啟動項目位于南六環的生物醫藥產業園內,主體項目則位于南中軸路沿線,大興區魏善莊鎮。(新京報2012-10-22)

   

  ◆梧州"四位一體"創新水環境監管

  梧州市創新水環境監管模式,加大水污染防治力度,效果明顯。該市按“治、用、保”的水污染防治思路,積極構筑水污染防治體系。完善水污染防治設施,先后建成7家集中式污水處理廠,并組織7家企業開展強制性清潔生產,促進企業廢水廢氣全面穩定達標排放。目前,全市已有33家企業共安裝39套廢水在線監控設備,并與市污染源監控中心聯網。由于全市水環境監控形成了駐廠監管、在線監控、管網巡查、監督監測的“四位一體”監管模式,該市市控江河斷面水質達到國家地表水Ⅲ類標準要求,環境功能區水質達標率為100%,西江段界首斷面作為桂粵兩省區最重要的江河水交接斷面,水質全面達到國家地表水Ⅲ類標準,達標率為100%。(廣西日報2012-10-23)

   

  ◆內蒙古千套“污染源自動監控”上馬

  自治區環保廳介紹,截止到今年9月底,內蒙古共有408家企業安裝了1133套污染源自動監控設施,進一步加強污染源自動監控系統運行管理。其中,煙氣自動監測設備526套,廢水自動監測設備607套,所有監控企業數據傳輸率75.27%,其中污水處理廠數據傳輸率達到76.56%。(內蒙古晨報2012-10-22)

   

  ◆十二五投120億保南水北調中線水質

  近日召開的丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持部際聯席會議第三次全體會議消息,“十二五”期間,我國將投資約120億元,加大南水北調中線水源區丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工作力度,支持實施污水處理設施建設、垃圾處理設施建設等十大類項目,總以確保南水北調中線調水水質安全。

  根據國務院批復《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》要求,通水前,確保中線工程取水口陶岔和漢江干流省界斷面水質為Ⅱ類;2015年末,確保丹江口水庫水質穩定在Ⅱ類,直接入庫的主要支流不低于Ⅲ類。(新華網2012-10-25)

   

  ◆2015年山西節能環保要產出1000億元

  在近日下發的《山西省資源節約和綜合利用“十二五”規劃》中,到2015年,全省將新增資源綜合利用認定企業200余家,全省節能環保產業年產值欲達到1000億元。年增長率不低于15%,占全省GDP總量5%。(三晉都市報2012-10-26)

   

  ◆長沙將實現污水全收集全截污全處理

  據悉,長沙今年將實現城區生活污水全收集、全截污、全處理。2011年,長沙城市水環境功能區水質達標率達100%,集中式飲用水源地水質達標率達100%,湘江出境水質常年優于入境水質。今年長沙啟動新一輪“環保三年行動計劃”,共計安排水污染防治項目17個。其中,突出完成湘江長沙段主城區內截污工程,逐步建成區內瀏陽河、圭塘河、撈刀河、靳江河、龍王港等河段的截污工程,實現城區生活污水全收集、全截污、全處理;對開福、長善垸、新開鋪及岳麓等污水處理廠尾水實施出水水質提標工藝改造。(長沙晚報2012-10-23)

   

  行業企業                             

  ◆中法水務進入成都 收購雙流大一65%股權

  10月25日,中法水務投資有限公司(簡稱“中法水務”)與四川大一水務有限責任公司(簡稱“大一水務”)簽訂股權轉讓協議,收購其全資子公司雙流大一環保科技有限責任公司(簡稱“雙流大一”)65%股權。

  根據協議,中法水務與雙流大一于今后25年將共同負責雙流縣境內8個鄉鎮污水處理廠的運營和管理,并以BOT方式投資、管理及運營雙流毛家灣污水處理廠。該廠遠期規劃處理能力為25萬噸/日,主要服務于正在建設的“天府新區”核心區域的工業、商業及城鎮居民的污水處理。其一期工程總投資約1.5億元人民幣,分兩個階段實施,設計污水處理能力為3.96萬噸/日。目前日處理能力為1.98萬噸的第一階段工程已完成并投入運行。

  “天府新區”是中國“十二五”期間西南部5個重點發展區域之一,和重慶的“兩江新區”齊名,其起步區和核心地區的雙流縣,是中國西南部及四川省經濟最發達縣市,在未來五年將培育形成新能源裝備制造、新型電子信息、航空樞紐及制造服務維修“三大千億級產業集群”,實現5,000億的產業規模。(中國水網2012-10-26)

   

  ◆洛陽市伊濱區污水處理廠BOT投資合作框架協議書簽訂

  伊濱區將建污水處理廠。近日,市公用事業局與河南赫巴環保科技有限公司簽訂伊濱區污水處理廠BOT項目投資合作框架協議書,后者將承接項目的建設、運營及移交。

  伊濱區污水處理廠設計處理污水能力為每日20萬噸,用地390畝(含再生水廠建設用地、污泥處理系統建設用地),出水水質計劃達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A排放標準,主要負責收集處理伊濱區及李樓鎮東部區域污水。

  伊濱區污水處理廠是我市新區重要的公用基礎配套設施,建成投用后將進一步改善新區環境,加快我市創建國家環保模范城市步伐。目前,該項目已完成立項手續、選址方案,正在進行可行性研究報告和環評報告書的編制工作。

  市領導高凌芝、譚建忠出席簽約儀式。(洛陽日報2012-10-29)

   

  固廢處置                             

  ◆盛運股份擬增持控股中科通用 建垃圾焚燒發電產業鏈

  盛運股份10月24日發布《發行股份及支付現金購買資產并募集配套資金預案》,其擬采用發行股份及支付現金的方式向中科通用股東購買中科通用合計80.36%的股權。據悉,此前盛運股份已參股中科通用10%股權,此次交易完成后,其持股將上升至90.36%。

  預案顯示,交易對方承諾,中科通用2013年度、2014年度、2015年度實現的凈利潤將不低于6700萬元、8300萬元和8900萬元,若未達到當年度承諾利潤的,交易對方將向上市公司進行股份及現金補償。

  預案顯示,中科通用成立于1987年11月28日,其前身是中國科學院工程熱物理所能源與動力新技術開發公司,其主要業務為為垃圾焚燒發電廠提供垃圾焚燒發電全流程的解決方案。根據全國工商聯環境商會統計的“2011年垃圾處理企業實力排行榜”,中科通用位列第五。據悉,2010年度、2011年度及2012年1-9月間,中科通用分別實現營業收入1.2億元、2.32億元與1.19億元,實現凈利潤667.81萬元、1918.78萬元、4525.23萬元。

  盛運股份過往公告顯示,除參股中科通用10%股權外,還通過參、控股的形式投資了濟寧中科環保電力有限公司、伊春中科環保電力有限公司及淮南皖能環保電力有限公司三個垃圾焚燒發電廠,涉足垃圾焚燒發電運營領域。2012年5月并設立了桐廬盛運環保能源有限公司,主要負責桐廬垃圾發電BOT項目的投資、設計、建設、運營和維護等工作。

  盛運股份稱,本次交易將確定其在垃圾焚燒發電行業的領先地位。另外,中科通用將納入上市公司的合并范圍,上市公司的總資產和凈資產規模均將得以提升,盈利能力將顯著增強。

  預案可見,盛運股份2010年度、2011年度及2012年上半年分別實現凈利潤5341.72萬元、7219.98萬元、4114.47萬元。(東方早報2012-10-25)

   

  ◆蘭州將建全國最大垃圾發電廠 日處理垃圾3千噸

  10月19日,蘭州市政府與福建豐泉環保公司簽訂蘭州中鋪子生活垃圾處理場BOT項目。據悉,項目總投資約13.8億元,處理規模可達每天3000噸,建成后將是全國規模最大的生活垃圾發電廠。

  據了解,蘭州市近郊四區日產生活垃圾2800噸,目前的處理方式基本都是簡易填埋。此次簽訂的蘭州中鋪子垃圾處理項目占地約400畝,將采用世界先進的技術工藝,通過垃圾焚燒發電集中處理城關區、七里河區的生活垃圾。該項目系德國技術、中國制造。(西部商報2012-10-22)

  

  產業鏈延伸                           

  ◆蘇州工業園區污泥干化處置量突破10萬噸

  2011年4月蘇州工業園區中法環境技術有限公司在江蘇省建成并運營了首個污泥干化項目——蘇州工業園區污泥干化處置一期工程。項目遵從“產業協同、循環利用”的規劃理念,選址于熱電廠內,緊臨污水廠,利用熱電廠的余熱蒸汽和污水廠的中水將含水率80%的濕污泥低溫干化至含水率僅10%的干污泥,干污泥與煤在熱電廠摻燒后發電,并實現了熱水及灰渣的循環利用。

  該項目在技術上采用國際領先的兩段式低溫干化工藝,第一段干化產生的廢熱回收到第二段干化利用,比同類工藝能耗低30%以上,污泥在含固率45%左右塑性最好的情況下成型,生產過程無粉塵產生,產生的廢氣、廢水全部得到收集處理,無粉塵爆炸及次生污染產生,也充分體現了“節能低耗、安全環保”可持續發展理念。項目在投入運行一年后即通過了ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系及OHSAS18001健康安全管理體系的“三標一體”體系認證,并獲得江蘇省首批城建示范項目、江蘇省節能減排示范項目等稱號。

  自2011年5月正式生產以來,該項目實現每天24小時連續穩定運行,園區新產生的所有濕污泥全部在此得到安全環保處置,截至2012年9月底,濕污泥處置量累計突破10萬噸。

  該項目的成功投運,體現蘇州工業園區污水處理“泥水并重,水泥統籌”規劃要求,最終實現了五個“100%”,即全區域污水管網100%覆蓋、污水100%收集、污水100%處理并達標排放、污水處理過程中產生的污泥100%收集、污泥100%安全環保處置的要求,最終徹底的消除了污水中的所有污染物質。(中國水網2012-10-26)

   

  業內話題                           

  ◆環境違法處罰“緩期執行”有待規范

  環境違法處罰中有一項“緩期執行”的規定。在環境執法實踐中,“緩期執行”的現象從2004年開始就陸續出現,以環保部網站公布的案例為準,2004年有2例,2008年有3例,2010年共有8例,2011年有1例。

  “緩期執行”意味著環境違法行為可以在一定期限內合法地存在。但是環境利益這一大概念下往往寓意著人的生命、健康利益,這種利益不僅高于財產利益,而且在一般意義上也是高于其他層面的公共利益的。因此,環境違法案件中的利益衡量應該偏重人的生命、健康利益。

  從法理來看,“緩期執行”已是對環境違法企業的偏向,法律的天平不能永遠偏向一邊,否則這種偏向就會被無休止地利用并最終被濫用。(經濟參考報2012-10-24)

   

  ◆環境信息公開難在何處?

  據環保部相關單位進行的課題研究顯示,我國上市公司環境污染事故屢創新高。2012年,僅第一季度的環境污染事故發生次數就與2008年、2009年全年持平。此外,在我國2000多家上市公司中,77家上市公司發生了113起環境污染事故。其中,高達50.6%的上市公司并未就環境事故進行公告說明。

  我國自2008年5月1日起開始施行《環境信息公開辦法(試行)》,其中明確規定,環保部門應當遵循公正、公平、便民、客觀的原則,及時、準確地公開政府環境信息;企業應當按自愿公開與強制性公開相結合的原則,及時、準確地公開企業環境信息。但是4年多來,還有許多企業不愿公開環境信息。公眾想了解相關的環境信息,困難重重。存在的問題主要有:一是企業怕公眾了解其真實環境信息,因此,不愿主動公開信息。二是政府部門對環境信息的公開重視不夠。三是項目上馬時,環境信息公開就存在先天不足。

  美國環境信息公開的一些做法值得我國借鑒。美國環保部門要求所有工廠都要公開有毒物排放情況,并根據這些信息建立數據庫。公眾上網就可以查詢各工廠的有毒有害物質排放信息。信息數據庫的使用也非常便捷,公眾只需輸入其居住地區的郵政編碼,就可知道其居住地區周圍有哪些工廠,這些工廠排放了哪些污染物。美國加州還出臺了一部《飲用水安全與毒性物質強制執行法》,要求如果某產品含有某些有毒化學品,生產者就必須在這一產品上貼上警示標簽。這是以法規的形式強制要求企業必須進行環境信息公開。(中國環境報2012-10-24)

   

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