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每周資訊-121106

發布時間: 2012-11-06 14:05:56   作者:本站編輯   來源: http://   瀏覽次數:

  指導政策與行業動態                  

  ◆環保部要求獨享環境標準制定權

  今年,《環保法》自1989年實施以來首次啟動大修。今年8月,全國人大常委會對《環保法修正案(草案)》一審后,公開向社會征求意見。10月31日,環保部公布了其對《草案》的意見和建議。環保部認為,《草案》對目前的監管體制做了重大改變,弱化了環保部門的綜合宏觀職能,將對環保工作帶來不利影響,建議環境標準仍由環保部門單獨制定。(京華時報2012-11-01)

   

  ◆環保部:重大環保項目要聽取公眾意見

  10月31日,環保部在官網發布《關于進一步加強環保信息公開工作的通知》,要求對涉及群眾切身利益的重大項目,要擴大環境信息公示范圍,廣泛聽取社會公眾意見。

  環保部要求公開的信息,包括行業環保核查信息、上市環保核查信息、建設項目環評信息等。其中,上市公司須主動公開環保核查的相關信息,包括企業名稱、行業、所在地、生產及環保基本情況等;而建設項目須就環評受理情況、環評簡本、環評審批結果、環保驗收結果等相關信息等“全面主動公開”。

  《通知》要求,加強重特大突發環境事件信息公開,及時公布處置情況;發生跨行政區域突發環境事件,要及時協調、建議相關政府聯合發布信息;把信息發布情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標;做好突發環境事件應對情況的定期發布工作。

  有環保人士指出,環保部加強環境信息公開的要求,與近期多起與環境信息公開不全,特別是因環評過程的信息公開不足導致的群體性事件有關。(新京報2012-11-01) 

   

  ◆中國水博覽會與水務高峰論壇開幕

  第七屆中國(國際)水務高峰論壇于2012 年10 月29~30 號在北京國家會議中心開幕。今年的論壇是在加快落實“中央一號文件”《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的一間》情況下召開的,主題為“新水源·新機制·新市場”。論壇依托中國水博覽會平臺,由水利學會、全國工商聯環境服務業商會主辦。

  本屆論壇將根據不同議題分為主論壇和分論壇。其中,主論壇以實施最嚴格的水資源管理制度為主題展開,分論壇則將通過水價、水務市場、水務資產管理、水質監測、水利信息化與灌溉現代化等方面展開深度交流,探討水務市場的未來發展之路、產業發展機制,促進社會各界有效溝通,充分發揮政策對產業的指導作用。同時,今年的論壇還將評選國內外對中國水務(水利)建設作出突出貢獻的企業將得到表彰,以典型推動行業和市場發展。

   

  ◆明確《國家環境保護“十二五”規劃》部門分工

  國務院辦公廳日前印發《〈國家環境保護“十二五”規劃〉重點工作部門分工方案》(以下簡稱《分工方案》),要求各部門要認真貫徹落實《國務院關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》精神,把環境保護擺在更加重要的位置,加強領導,明確責任,各司其職,抓出成效。要按照《分工方案》的要求,對涉及本部門的工作進一步細化分解,制定具體措施,認真抓好落實。對工作分工中涉及多個部門的工作,部門間要密切協作,牽頭部門要加強協調,及時跟蹤進展情況。環境保護部要積極發揮主體作用,認真做好統籌協調,會同有關部門開展督促檢查,把推進國家環境保護工作的各項政策措施落到實處。

  《分工方案》指出:由國家環境保護部、發展改革委、國土資源部、水利部、農業部、海洋局幾個部門,對各種污染對地下水產生的影響、地下水污染突出區域的修復試點、海水入侵綜合防治示范工作進行協作監管。

  在土壤環境保護及污染防治方面,環境保護部、農業部、國土資源部三個部門將與質檢總局、業和信息化部、住房城鄉建設部等實現多部門聯合監管,共同參與土壤污染防治工作。

  對重金屬污染綜合防治重點區域實施重點重金屬污染物排放總量控制的工作,將由環境保護部會同工業和信息化部、發展改革委、衛生部、財政部、國土資源部、農業部、科技部、商務部聯合展開,加強重點行業和區域重金屬污染防治。

  對企業自建的利用處置設施進行排查、評估;危險廢物利用和處置產業化、專業化和規模化發展;危險廢物填埋量的控制;廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設施的取締工作,環境保護部、發展改革委、工業和信息化部將實現共同監管,并加快推進歷史堆存鉻渣的安全處置,確保新增鉻渣得到無害化利用處置。

  環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、財政部、海關總署、質檢總局,在規范廢棄電器電子產品的回收處理、廢舊物品回收體系和集中加工處理園區建設、資源綜合利用及工業生產過程協同處理生活垃圾和污泥試點等工作的監管過程中,要加強領導,明確各自責任,密切協作。

  能源局、發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、商務部、工業和信息化部、環境保護部、科技部、農業部9個部門,將對垃圾厭氧制氣、焚燒發電和供熱、填埋氣發電、餐廚廢棄物資源化利用領域進行管理。

  環境保護部、住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、農業部和水利部6個部門,將共同推行農村環境綜合整治目標責任制,實施農村清潔工程,完善農村環境綜合整治工作,提高農村生活污水和垃圾處理水平。

   

  地方信息                             

  ◆南水北調中線工程百億治污

  近日,中國南水北調辦公室副主任于幼軍表示,“十二五”期間,中國將投入約120億元人民幣,支持中線水源區實施污水和垃圾處理、水環境監測、水土保持等十大類項目,以確保南水北調中線調水水質安全。此外,還從機制、責任、投資、法規等方面提出保障措施。

  “十一五”期間針對中線投入了60.9億元人民幣,原規劃確定的近期項目已全部實施,整個庫區和上游地區,新增污水處理能力每天95.8萬噸,垃圾處理能力每天新增5000噸,有效改變了原來丹江口地區和上游地區,城鄉污水和垃圾直排現象,污染得到有效控制。

  中線通水后,從丹江口水庫送到北京的水預計可達12至15億立方米,將占北京全市用水的三分之一以上。(中國新聞網2012-10-30)

   

  ◆南水北調辦稱長江水進京后水價不會漲

  據悉,南水北調配套工程建設資金約400億元,長江水成本如此之高,進京后是否會拉高水價?北京市南水北調辦相關負責人表示,長江水進京后,仍實行同網同價,北京居民水價不會上漲。

  北京市南水北調配套工程——團城湖調節池和亦莊調節池,10月26日同時動工,預計明年年底竣工,屆時將成為京城新的水源地及重要的供水樞紐。據統計,2011年北京總用水量37億立方米,其中飲用水約20億立方米,2014年長江水進京后每年供水量約10億立方米,約占全市飲用水一半。(人民日報海外版2012-10-29)

   

  ◆擬投200億防治華北平原地下水污染

  環保部10月23日召開常務會議審議并原則通過《華北平原地下水污染防治工作方案(2012-2020年)》。方案分析了華北平原地下水污染成因,明確了防治的指導思想和目標,提出了建設地下水環境監測網等主要任務,以及相應的保障措施。會議決定,該方案經進一步修改后報國務院審批。 據環保部人士透露,國家擬對華北平原地下水污染防治投入200億元專項資金。(上海證券報2012-10-27)

   

  ◆昆明市環保局: 媒體曝光違法排污可獎8萬元

  對舉報違法排污的舉報人進行獎勵,這是昆明市環保局一項長效措施,然而針對媒體進行獎勵,這就是一項新的創舉了。昨日,記者從昆明市環保局了解到,昆明市打算對曝光違法排污問題的新聞媒體和記者給予獎勵,這是政府部門對新聞媒體和記者為保護環境做出努力的充分肯定,最高上限為8萬元,最低為100元。

  昆明市環保局副局長郝玉昆說,今年6月《昆明市舉報違法排污獎勵暫行辦法》實施后,盡管也有熟知內情的人士舉報,但相當一部分違法排污行為都由媒體記者以新聞的方式曝光,可以說新聞媒體對于昆明環境保護所做的努力,為行政管理部門對違法排污的監管起到了不可低估的作用,為此,他們擬按照《昆明市舉報違法排污獎勵暫行辦法》,對曝光違法排污現象的媒體給予獎勵,同時也對記者給予獎勵。

  據介紹,行政管理部門接到舉報電話少的原因,有時是因為市民看到違法后想舉報,但又想不起電話,有的就直接向媒體舉報,而有的沒有舉報的想法。對此,他們將為市民提供醒目的舉報電話,讓違法者在第一時間受到處罰,以短信等方式向市民告知舉報電話,擴大違法排污行為的社會知曉度和群眾參與度。昆明市舉報違法排污獎勵將根據舉報違法行為的大小決定獎勵數額,最低100元,最高提到8萬元。今年到目前為止,已核實的舉報29件,對33個兌現了違法排污舉報獎勵,共兌現金額達11000元。 (2012-11-06)

   

  ◆安徽《巢湖流域水污染防治條例》初審通過

  新修訂的《巢湖流域水污染防治條例》在安徽省政府第107次常務會議上獲得通過,如果通過省人大常委會的最終審議批準,可從明年1月1日起施行。根據該條例,巢湖流域水環境將實行三級保護。巢湖湖體及正常水位線外延1000米范圍陸域、入湖河道上溯2000米以及沿岸兩側各200米范圍陸域為一級保護區;巢湖正常水位線外延1000至3000米范圍陸域、入湖河道上溯2000至10000米以及沿岸兩側各200至1000米范圍陸域為二級保護區;其他地區為三級保護區。(中安在線2012-11-06)

   

  ◆北京《建筑、小區及市政雨水利用工程設計規范》征求意見

  10月30日,北京市質監局就地方標準《建筑、小區及市政雨水利用工程設計規范》,面向社會公開征求意見。《規范》規定城市一般人行步道、商業步行街均應采用透水鋪裝路面,透水鋪裝率不小于70%,其使用年限不得低于8年,路面下需裝雨水收集設施。新建小區綠地至少應有一半為下凹式,用于滯留雨水。(北京日報)

   

  ◆《重點流域水污染防治規劃(2011-2015年)重慶市實施方案》審議通過

  10月29日,重慶市政府第137次常務會議通過《重點流域水污染防治規劃(2011-2015年)重慶市實施方案》。該方案明確,通過規劃項目實施,到2015年,城鎮集中式地表水飲用水水源地水質穩定達到功能要求;跨省界斷面、污染嚴重的城市水體和支流水環境質量明顯改善,水功能區達標率進一步提高;主要水污染物排放總量和入河總量持續削減;水環境監測、預警與應急能力顯著提高。(重慶日報)

   

  ◆濟南500億打造水生態文明城

  濟南市將投入近500億元,創建國家級水生態文明城。為達到這一目標,濟南市出臺了《濟南市水生態文明市創建規劃(中心城區部分)征求意見稿》,規劃以“水資源可持續利用、水生態體系完整、水生態環境優美”為主要內容,構建“一核、三區、六廊、九點”的城市水系空間結構,“一核”為以泉水風貌為中心的老城區;“三區”為南部生態保護區,城市泉水景觀區、北部實地風貌區;“六廊”為北大沙河、玉符河、興濟河、大辛河、韓倉河、西巨野河六條景觀廊道;“九點”為環繞中心城區的臥虎山、錦繡川、狼貓山、杜張4座水庫和玉清湖、大明湖、鵲山龍湖、華山湖、白云湖5個湖泊及毗鄰的相關濕地。(齊魯晚報)

   

  行業企業                             

  ◆桑德國際中標江蘇、陜西兩污水處理項目

  桑德國際中標位于江蘇省泗陽縣14鄉鎮污水處理廠網工程。該污水處理項目由集團獨資經營,預料建設工期約為13個月,明年11月底落成通水運營。該項目每日可處理2.2萬噸污水,特許運營期為三十年,總投資額約為2.4億人民幣。公司還中標韓城市污水處理升級改造BOT項目,該項目位于陜西省韓城市太史大街東段,總投資9800萬元人民幣,出水標準一級A。(中國水網)

   

  ◆蘇伊士環境攜手重慶水務共建環保研發中心

  訊網消息 11月2日,法國蘇伊士環境集團及其旗下子公司中法水務投資有限公司,與重慶水務集團共同簽署重慶中法環保研發中心合作協議,共同建立以水、污水、固廢為主要研究方向的環境研究中心,滿足重慶工業化和城市化急速發展的需要。

  新成立的環保研發中心將融入蘇伊士環境集團在全球的研發網絡,將該集團在供水、污水和固廢處理等領域的技術專長傳授給重慶。研發中心今后主要的工作方向將以當地合資公司的運營為主導,協助其技術開發以及研究創新性的解決方案。此外,中心將成為培養環保領域人材的基地,通過與大專院校,特別是知名學府建立合作關系,促進科研成果和資源共享。(2012-11-03)

   

  ◆中鐵四局中標天津市津南區污水處理廠

  天津環保委聘中鐵四局集團興建位于天津市津南區的新污水處理廠,該工程涉資人民幣8604萬,全部以內部資源支付,預計于2013年5月底前完成。(阿思達克財經新聞)

   

  ◆光大控股與麥格理聯合創立的私募基金投資兩家中資民營企業

  中國光大控股有限公司動用其與麥格理集團聯合創建的大中華基礎設施基金來參股兩家中資民營企業,這是該基金進行的首筆投資。該基金計劃通過持有少數股權或全部買斷的方式投資上述兩家中資民營企業,交易總價值不低于5000萬美元。該基金進行的其中一項投資是以1億美元收購浙江旺能環保股份有限公司股份。該公司擁有八個生活垃圾焚燒發電和資源綜合利用工程,大中華基礎設施基金將成為其第二大股東。另一項投資是入股沈陽一處供水項目,這與該基金主要投資收費公路、機場、可再生能源、廢水處理、港口及鐵路行業的目標相契合。(道瓊斯通訊社)

   

  ◆中法水務進入成都收購雙流大一65%股權

  10 月25 日,中法水務投資有限公司(簡稱“中法水務”)與四川大一水務有限責任公司(簡稱“大一水務”)簽訂股權轉讓協議,收購其全資子公司雙流大一環保科技有限責任公司(簡稱“雙流大一”)65%股權。當日,雙方還簽訂了戰略合作框架協議,就大一水務已經運作的項目及未來四川省內新的水務項目等多方面內容展開進一步合作,為四川省經濟與環境保護協調發展作出更多的貢獻。

  根據股權轉讓協議,中法水務與雙流大一于今后25年將共同負責雙流縣境內8 個鄉鎮污水處理廠的運營和管理,并以BOT 方式投資、管理及運營雙流毛家灣污水處理廠。該廠遠期規劃處理能力為25 萬噸/日,主要服務于正在實施建設的“天府新區”核心區域的工業、商業及城鎮居民的污水處理。其一期工程總投資約1.5 億元人民幣,分兩個階段實施,設計污水處理能力為3.96萬噸/日。目前日處理能力為1.98 萬噸的第一階段工程已完成并投入運行。(中國水網)

   

  固廢處置                             

  ◆環保部擬投300億治理重金屬污染

  10月25日消息,由環保部牽頭制定的《全國土壤環境保護“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)已進入國務院審批程序,有望于近期正式對外公布。

  根據《規劃》,“十二五”期間,用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元,而帶動起的產業總投資或達數千億元。

  規劃顯示,“十二五”期間,將以目前受重金屬污染最為嚴重的內蒙、江蘇、浙江、江西等14個省區市為試點,全面啟動砷、鉛、鉻、汞等重點污染物的源頭減量和土壤修復治理工作,尤其是對責任主體歷史遺留場地土壤污染,要加大治理修復的投入力度。

  按照規劃,這次全國土壤修復工作將集中向受污染農田、城市“棕色地塊”及工礦區污染場地三大領域推進。其中,城市污染土壤修復主要分歷史遺留和新開發污染兩大領域。城市土壤修復的主流運營模式為治理責任主體單位通過治理工程招標,中標修復公司通過土壤置換進行異地修復。目前,城市污染土壤修復主要集中在上海、北京等一線城市。農田污染土壤修復則主要通過在土壤上種植不進入食物鏈的植物來針對性吸附土壤中的重金屬元素。

  這次中央資金的投入還包括:啟動國家土壤污染防治與修復重大科技專項。據了解,技術研發和工程試點將成為政策扶持土壤修復的兩大抓手。

  此外,隨著《規劃》出臺,圍繞土壤修復出臺一系列財政補貼政策。譬如,針對城市歷史遺留污染土地,中央財政提出對不同原責任主體的治理項目將實施30%—45%的財政補助。

  中國環境科學學會秘書長任官平介紹:“從總體看,我國污染土壤修復決策已從基于污染物總量控制的修復目標,發展到基于污染風險評估的修復導向;技術上已從物理、化學修復,發展到生物修復和自然衰減,從單一技術發展到多技術聯合、綜合集成的工程修復技術;設備也從基于固定式設備的離場修復發展到移動式設備的現場修復。”

  由于土壤污染延時性的特點,如果不對土壤進行修復,土壤重金屬會不斷累積,現在沒有出現的問題將來也會慢慢出現。然而,在現實情況下,無論是事先的預防和事后的控制,均存在著多種治理難題。

  首先,土壤污染重,修復成本大,錢從哪兒來?除了資金因素外,治土技術的欠缺是擺在毒地治理面前的第二道難關。由于土壤修復耗時長、耗資大、處置過程更復雜,而且很容易產生二次污染,目前土壤污染類型多樣,呈現新老污染物并存、無機有機復合污染的局面。缺乏相關法律與國家技術標準是第三個難題,“我國土壤重金屬缺乏相應的標準,沒有耕地重金屬評價指標體系,無法正確評價耕地的環境質量。”中國科學院南京土壤研究所研究員陳夢舫說。(中國固廢網)

   

  ◆桑德環境:4.26億生活垃圾發電項目落戶河北巨鹿

  10月29日悉,桑德環境資源股份有限公司投資4.26億在河北省邢臺市巨鹿縣建現代化生活垃圾發電項目。項目建成后,日可處理縣城及周邊農村產生的300噸生活垃圾,每噸垃圾可轉化為245度電能。(中國固廢網2012-10-30)

   

  產業鏈延伸                           

  ◆大連松木島投7.7億建海水淡化項目

  總投資7.7億元,大連市將在普灣新區松木島建設一座年生產8萬噸/天海水淡化項目,同時配套建設2000噸/年濃海水提溴項目和30萬噸/年精制工業鹽項目。該項目由大連鹽化集團、大化集團等國有大型企業組成的大連海洋經濟產業園發展有限公司投資新建,總投資77263萬元,按規劃,整個項目要在2014年5月完成項目建設并聯動試車,2014年5月投產。項目達產后,不但能解決松木島化工園區周邊部分居民的生活用水,而且還能形成一條綠色產業鏈。目前海水淡化與濃海水綜合利用一體化項目已完成環評公示。(半島晨報2012-10-30)

   

  ◆長江三峽集團開展海水淡化項目建設

  10月26日,福建省政府與中國長江三峽集團公司簽訂項目合作協議。根據協議,雙方將以海峽藍色經濟試驗區和海峽西岸能源基地建設為重點展開合作。三峽集團將在“十二五”期間安排200億元左右的投資計劃,重點在清潔能源開發、海洋海島開發、海洋能源工程裝備等領域與福建省開展合作。(福建日報2012-11-01)

   

  ◆煙臺污泥無害化處置位于國內前沿

  煙臺市城鎮污泥混合焚燒試點項目的污泥無害化處置位于國內前沿。2008年6月,臺市利用德國政府中德財政合作城市污水處理專項貸款100萬歐元,完成了《污泥在清泉熱電廠混合焚燒方案設計》。今年5月28日正式啟動運行,現已累計焚燒污泥約20400噸,經焚燒可產生熱量400億千焦(轉化成供電量),節約填埋占地約4540立方米,產生爐灰約2270余噸,如果折算成空心磚量,可配料制成約4540立方空心磚。環境效益、社會效益顯著,對煙臺乃至全國污泥最終處置方案起到了示范與指導作用。(膠東在線2012-10-30)

   

  水價調整                           

  ◆廣州階梯水價明年1月起實施

  廣州市物價局、水務局近日聯合發布《廣州市居民生活用水階梯式計量水價辦法》,明確自2013年1月21日起,廣州市自來水公司供水范圍內已實施抄表到戶的城市居民生活用水戶開始實施階梯水價。階梯水價分為三級,級差為1∶1.5∶2。用水人口為4人及以下的用水戶,每戶每月用水量26立方米(含)以下的部分為第一級水量,按基本水價計收水費;每戶每月用水量27立方米(含)至34立方米(含)的部分為第二級水量,按基本水價的1.5倍計收水費;第三級水量基數為每戶每月用水量34立方米(不含)以上的,按基本水價的2倍計收水費。用水人口超過4人的,每增加一人,該戶各級水量基數每月相應增加6立方米。階梯水價計算公式:

  (一)當實際用水量在第一級水量基數范圍內時,階梯水費=基本水價×實際用水量; 

  (二)當實際用水量在第二級水量基數范圍之間時,階梯水費=基本水價×第一級水量+基本水價×1.5×(實際用水量-第二級水量基數下限); 

  (三)當實際用水量超過第二級水量基數上限時,階梯水費=基本水價×第一級水量+基本水價×1.5×第二級水量基數區間范圍+基本水價×2×(實際用水量-第二級水量基數上限)。(南方日報2012-10-29)

   

  業內話題                           

  ◆生態補償有望破解垃圾焚燒廠選址爭議

  近期,由垃圾焚燒廠選址問題引發的爭議此起彼伏:10月中旬,北京南宮垃圾焚燒廠建設遭民間反對,中國環保人士與德國復興信貸銀行(KfW)展開博弈;廣州花都垃圾焚燒廠選址或開聽證會;9月初,東莞虎門垃圾焚燒廠選址將再次征集民意,群眾表示不反對垃圾焚燒,對選址有不同意見。

  專家介紹,在國外,通過合理的生態補償,建立良好的溝通機制,一些原本阻力極大的項目得以落地的例子比比皆是。但是國內很多項目仍停留在“決定—宣布—辨護”的模式上,沒有充分考慮受損群眾的利益,很多群體性沖突都是因此而來。

  今年5月起,廣州市生活垃圾終端處理設施區域生態補償暫行辦法開始實施,專家認為,廣州方式或可破冰越演越烈的鄰避沖突,為全省乃至全國樹立一個良好的榜樣。

  據了解,廣州市區生活垃圾主要送往白云區興豐垃圾填埋場以及李坑垃圾焚燒廠處理。按誰污染、誰付費的原則,市內六區加上蘿崗和南沙均要向白云區繳付生態補償費。廣州生活垃圾(含餐廚垃圾)生態補償費標準定為75元/噸,推算廣州每年從各區收的垃圾生態補償費將達到1.7億元左右。其中5%用于實施該項目的工作經費。

  每年1.7億元的垃圾處理生態補償費如何利用,成了社會各界關注的焦點。有網友擔心,經白云區政府“轉手”后,落到村民身上的可能大大減少。白云區永興村民們都希望用補償金做一次體檢。

  廣州垃圾處理咨詢監督委員會委員黃立川建議,政府可以將這筆錢用來給當地居民買社保、醫保以及重大疾病基金,萬一這一項目影響了居民健康,居民們也能有初步的保障。

  據了解,除了資金補償外,政府部門還正在籌劃將李坑、興豐受影響的居民進行環保搬遷,另選地方將村民搬到新的地方居住。這也是生態補償的另一種方式。

  【名詞解釋】鄰避一詞來自英語,英文原意是“Not In My Back Yard”(意為“不要建在我家后院”),簡稱為NIMBY,故翻譯為鄰避。指的是當政府推行某些對社會整體而言必要的公共建設時,政策的目標地區居民卻強烈反對在當地興建。鄰避現象展現出特定的大眾自我矛盾的態度:原則上贊成政府施政的目標,但該目標的預定地不能與我家“后院”毗鄰。鄰避現象廣泛存在于諸如興建工業區、高架橋、核電廠等許多領域。(南方日報2012-10-31)

   

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